อะไรคือเดิมพันในการประชุมสหประชาชาติครั้งที่ 80

(SeaPRwire) –   ผู้นำโลกที่เดินทางมาถึงนครนิวยอร์กเพื่อร่วมรำลึกครบรอบ 80 ปีขององค์การสหประชาชาติ จำเป็นต้องเผชิญหน้ากับความจริงที่สำคัญยิ่งประการหนึ่ง นั่นคือ สงครามและการลอยนวลไม่ต้องรับผิดชอบ ไม่ใช่สันติภาพและความร่วมมือ กำลังคืบคลานเข้ามา

สหประชาชาติถูกก่อตั้งขึ้นเพื่อ “ช่วยชีวิตคนรุ่นหลังให้พ้นจากภัยพิบัติแห่งสงคราม” แต่ในปี 2025 กลับมีความขัดแย้งทางอาวุธมากกว่าช่วงเวลาใดๆ นับตั้งแต่ปี 1945 ความขัดแย้งเหล่านี้ไม่ใช่แค่วิกฤตด้านมนุษยธรรมเท่านั้น แต่เป็นวิกฤตทางการเมืองด้วย ทั่วโลก การเมืองระหว่างประเทศกำลังมุ่งสู่การแตกแยกและการแข่งขัน ซึ่งห่างไกลจากความเป็นเอกภาพและการดำเนินการที่สะท้อนจากหัวข้อของสหประชาชาติในปีนี้ที่ว่า “สร้างอนาคตของเราไปด้วยกัน”

มีสามขั้วในการถกเถียงเกี่ยวกับสิ่งที่ควรทำ แต่น่าเสียดายที่ขั้วเหล่านั้นยังคงดึงเราไปในทิศทางที่แตกต่างกัน

การแบ่งแยกทางการทูตระหว่างประเทศ

ประการแรก ระบบสหประชาชาติกำลังให้ความสำคัญกับการปฏิรูประบบราชการในนามของประสิทธิภาพ มีข้อเสนอให้ควบรวมหน่วยงาน ลดอำนาจหน้าที่ และลดจำนวนบุคลากร สิ่งเหล่านี้มีคุณค่า แต่ก็เป็นเพียงการเปลี่ยนแปลงทีละน้อย

ในขณะเดียวกัน รัฐบาลสหรัฐฯ และพันธมิตรบางส่วนได้ประกาศว่าบางส่วนของระบบสหประชาชาติไม่เป็นที่ยอมรับ รัฐบาลทรัมป์กำลังถอนตัวจากหน่วยงานต่างๆ เช่น องค์การอนามัยโลก (WHO) ปฏิเสธข้อตกลงในการคุ้มครอง , ปฏิเสธสถานะของสหประชาชาติใน และตัดเงินทุนจากระบบช่วยเหลือ การบ่อนทำลายการทูตระหว่างประเทศด้วยวิธีเหล่านี้สร้างคำทำนายที่กลายเป็นจริงด้วยตัวเองถึงการตั้งรับและความไม่เพียงพอ

ขั้วที่สามปรากฏให้เห็นในต้นเดือนนี้ ประธานาธิบดีสี ประกาศให้จีนเป็นฐานที่มั่นของระบบพหุภาคี แต่ในขณะเดียวกันก็โอบรับผู้นำของรัสเซียและเกาหลีเหนือที่ละเมิดกฎพหุภาคีอย่างโจ่งแจ้ง

ไม่มีสิ่งใดในเรื่องนี้ที่มอบความหวังให้กับผู้คนในซูดาน กาซา หรือยูเครน ซึ่งการดำเนินการของสหประชาชาติคือความหวังสุดท้าย เมื่อผ่านพ้นปี 2025 ไปแล้วกว่าสามในสี่ ความช่วยเหลือจากต่างประเทศที่จำเป็นสำหรับซูดาน ซึ่งเป็นวิกฤตด้านมนุษยธรรมที่ใหญ่ที่สุดในโลก ส่งผลกระทบต่อ . คำพูดราคาถูก แต่บ่อยครั้งที่ขาดหายไป: วิกฤตในซูดานถูกกล่าวถึงเพียงแปดครั้งในคำพูดประมาณ 16,000 คำที่กล่าวโดยสมาชิกถาวรของคณะมนตรีความมั่นคงในการอภิปรายสมัชชาใหญ่เมื่อปีที่แล้ว

สหประชาชาติยังไม่สามารถรับมือกับภัยคุกคามระดับโลกที่เร่งด่วนได้ แนวคิดของเลขาธิการ Guterres เกี่ยวกับสนธิสัญญาว่าด้วย ยังไม่เกิดขึ้นจริง การลงทุนในการเตรียมพร้อมรับมือโรคระบาดกลับสู่ระดับก่อนโควิด

หลังจากเพิ่งกลับมาจากซูดาน ผมก็ได้เห็นผลที่ตามมาโดยตรงจากกระบวนการไกล่เกลี่ยที่หยุดชะงักและความพยายามร่วมกันที่ไม่เพียงพอในการบรรเทาทุกข์ทางมนุษยธรรม: ความขัดแย้งในซูดานกำลังลุกลามใหญ่โต ดึงประเทศเพื่อนบ้านเข้ามาเกี่ยวข้องมากขึ้นเรื่อยๆ

ภารกิจของสหประชาชาติ

ในช่วงเวลาที่รัฐบาลดูเหมือนจะไม่สามารถหรือไม่เต็มใจที่จะร่วมมือกันแก้ไขปัญหาสําคัญ เราจำเป็นต้องได้รับแรงบันดาลใจจากถ้อยคำเปิดของ ที่ว่า: “เราคือประชากรแห่งสหประชาชาติ”

กฎบัตรนั้นได้ระบุสิทธิของรัฐภายใต้กฎหมายระหว่างประเทศ แต่ก็ยังกำหนดพันธกรณีในการส่งเสริมและปกป้องสิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐาน วันนี้ อำนาจทางศีลธรรมที่ควรจะเกิดจากการบริการของสหประชาชาติต่อมนุษยชาติกำลังตกอยู่ในอันตรายที่จะสูญเสียไป เนื่องจากการใช้อำนาจยับยั้งในทางที่ผิด การทำงานที่เชื่องช้า การถอนตัว การตัดความช่วยเหลือ และการประนีประนอมทางการเมือง เราจำเป็นต้องนำผู้คน สังคมพลเมือง กลับมาเป็นศูนย์กลางของระบบพหุภาคี

สหประชาชาติสะท้อนถึงการเมืองของรัฐสมาชิกของตน อันตรายในวันนี้คือผลประโยชน์ของชาติที่แย่ที่สุดกำลังขัดขวางไม่ให้ปัญหาที่แท้จริงได้รับการแก้ไขและวิธีการแก้ปัญหาได้รับการพัฒนา พื้นที่หนึ่งที่สหประชาชาติมีอำนาจที่ชัดเจน และควรมีความคืบหน้าเป็นไปได้ คือเรื่องที่ว่าความช่วยเหลือถูกใช้ไปที่ใด ถูกใช้ไปกับอะไร วิธีการส่งมอบ และวิธีการจัดหาเงินทุน สังคมพลเรือนได้ขับเคลื่อนการแก้ปัญหาไปข้างหน้า แม้จะมีการชะงักงันทางการเมือง และแม้ว่าการรักษาอาการของความขัดแย้งจะไม่ใช่สิ่งทดแทนการจัดการกับรากเหง้าของมัน แต่ก็เป็นสิ่งจำเป็นเมื่อพิจารณาถึงความขัดแย้งที่เพิ่มขึ้นอย่างมากในปัจจุบัน

ตัวอย่างที่ชัดเจนคือประเด็นสำคัญในปัจจุบัน: ภาวะอดอยากและวิกฤตมนุษยธรรมในซูดานและกาซา มีเด็กประมาณ 45 ล้านคนได้รับผลกระทบในภูมิภาคเหล่านี้ วันนี้ ภาวะอดอยากเป็นหนึ่งในสาเหตุสำคัญของการเสียชีวิตในเด็กอายุต่ำกว่า 5 ขวบทั่วโลก ทว่าระบบการรักษาและการส่งมอบในปัจจุบันถูกแบ่งแยกออกเป็นสองส่วนโดยไม่จำเป็น โดยมีหน่วยงานสหประชาชาติสองแห่งที่เกี่ยวข้อง (UNICEF และ โครงการอาหารโลก) โดยใช้ผลิตภัณฑ์สองชนิด (อาหารบำบัดพร้อมใช้ และ อาหารเสริมพร้อมใช้) เพื่อรักษาภาวะทุพโภชนาการเฉียบพลันรุนแรง (SAM) และภาวะทุพโภชนาการเฉียบพลันปานกลาง (MAM) แยกกัน โดยรวมแล้ว เราคาดว่าประมาณ 80% ของเด็กที่ขาดสารอาหารเฉียบพลันในพื้นที่ขัดแย้งไม่ได้รับความช่วยเหลือจากระบบที่ซับซ้อนนี้

ในภูมิภาคซาเฮลและจะงอยแอฟริกา ซึ่งเป็นที่ที่ภาวะสภาพอากาศรุนแรงและความขัดแย้งมาบรรจบกัน IRC กำลังรักษาภาวะทุพโภชนาการเฉียบพลันในระดับชุมชน โดยใช้ระเบียบปฏิบัติที่ง่ายขึ้นและบูรณาการสำหรับการรักษาภาวะทุพโภชนาการเฉียบพลันรุนแรงและปานกลาง ซึ่งช่วยลดต้นทุนการรักษาได้สูงสุดถึง 30% ในระดับโลก ระบบนี้จะช่วยให้สามารถรักษาเด็กได้อีกหลายล้านคนด้วยทรัพยากรเท่าเดิม นี่คือการแทรกแซงที่เปลี่ยนแปลงและปรับขนาดได้ และแสดงให้เห็นถึงสิ่งที่เป็นไปได้เมื่อสังคมพลเรือนได้รับความช่วยเหลือ ไม่ใช่ถูกจำกัด โดยระบบความช่วยเหลือ

การฉีดวัคซีนเป็นอีกตัวอย่างหนึ่ง ในความร่วมมือกับ GAVI, พันธมิตรวัคซีน ได้ส่งมอบวัคซีนกว่า 20 ล้านโดสให้กับเด็กที่ไม่เคยได้รับวัคซีนและได้รับวัคซีนไม่ครบในพื้นที่ที่เข้าถึงยากที่สุดในสี่ประเทศแถบแอฟริกาตะวันออก ผ่านแนวทางที่เน้นในท้องถิ่นซึ่งใช้ได้ผลในเขตความขัดแย้ง โดยการเจรจากับฝ่ายที่ขัดแย้ง แทนที่จะเพิกเฉยต่อพวกเขา ค่าใช้จ่ายเพียง 4 ดอลลาร์ต่อการฉีดวัคซีนหนึ่งเข็ม เมื่อ REACH เปิดตัวในปี 2022 มีเพียง 16% ของชุมชนเป้าหมายกว่า 150 แห่งที่เข้าถึงได้โดยผู้ปฏิบัติงานด้านมนุษยธรรม ด้วยการเจรจาเพื่อให้เข้าถึงได้ ตัวเลขดังกล่าวตอนนี้อยู่ที่ 96% รูปแบบของ GAVI เป็นตัวอย่างที่สำคัญว่าสังคมพลเรือน ด้วยการสนับสนุนจากภาคเอกชน สหประชาชาติ และรัฐบาลที่มุ่งมั่น สามารถส่งมอบการแทรกแซงช่วยชีวิตในวงกว้างในชุมชนที่จมปลักอยู่ในวิกฤตมนุษยธรรมที่เลวร้ายลงได้อย่างไร

สังคมพลเรือนไม่มีกุญแจวิเศษ แต่สามารถจัดการกับผลที่ตามมาของความล้มเหลวทางการเมือง และส่งเสริมวิธีการแก้ไข นั่นคือเหตุผลว่าทำไม เมื่อสหประชาชาติครบรอบ 80 ปี อดีตผู้อำนวยการใหญ่องค์การการค้าโลก Pascal Lamy ได้ เรียกร้องให้มีการดำเนินการแบบ “พหุภาคี” ซึ่งไม่เพียงแต่เกี่ยวข้องกับรัฐชาติเท่านั้น แต่ยังรวมถึงสังคมพลเรือนและภาคเอกชนด้วย

สิ่งที่จำเป็นคือทรัพยากรและการสนับสนุนทางการเมือง ด้วยทรัพยากรที่มีอยู่มากมายกว่าที่เคยมีมาในประวัติศาสตร์มนุษยชาติในการทำความดี พวกเราประชาชนจำเป็นต้องพร้อมที่จะก้าวขึ้นมา

องค์การสหประชาชาติเป็นแนวคิดที่ยอดเยี่ยม มีภารกิจที่สร้างแรงบันดาลใจ ตอนนี้ถึงเวลาที่ต้องเติมเต็มภารกิจนั้น