ความท้าทายของแผนสันติภาพกาซาของ Trump

(SeaPRwire) –   เมื่อวันจันทร์ที่ผ่านมา ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ได้ประกาศ “รุ่งอรุณ” ของตะวันออกกลางยุคใหม่ ระหว่างการกล่าวสุนทรพจน์ต่อรัฐสภาอิสราเอล (Knesset) ในประเทศอิสราเอล นับตั้งแต่ทรัมป์ประกาศหยุดยิงในฉนวนกาซาเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว การโจมตีฉนวนกาซาอย่างไม่ลดละของอิสราเอลก็หยุดชะงักลง กลุ่มฮามาสเริ่มปล่อยตัวประกันชาวอิสราเอล อาหาร ยา และความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมอื่น ๆ ที่จำเป็นอย่างยิ่งเริ่มไหลเข้าสู่ฉนวนกาซา และมีการเตรียมการเพื่อปล่อยตัวชาวปาเลสไตน์ประมาณ 2,000 คนที่ถูกอิสราเอลควบคุมตัว

นอกเหนือจากขั้นตอนสำคัญเหล่านี้ ซึ่งประกอบด้วยระยะแรกของแผนสันติภาพของทรัมป์ การระงับแผนการบังคับให้ชาวปาเลสไตน์ออกจากฉนวนกาซาโดยกลุ่มขวาจัด – อย่างน้อยก็ในตอนนี้ – ถือเป็นสิ่งสำคัญ

แต่ฉนวนกาซาที่เราเคยรู้จัก ได้ถูกทำลายลงอย่างย่อยยับ ตลอดสองปีที่ผ่านมา หนึ่งเปอร์เซ็นต์ของประชากรในฉนวนกาซาเสียชีวิตหรือบาดเจ็บ; ประมาณ 90% ของประชากรถูกพลัดถิ่น; 78% ของสิ่งปลูกสร้างทั้งหมดถูกทำลายหรือเสียหาย; โรงพยาบาลกว่า 70% ใช้งานไม่ได้; และโรงเรียน 90% เสียหายหรือถูกทำลาย เผชิญกับความเป็นจริงที่เหมือนโลกดิสโทเปีย ชาวปาเลสไตน์ที่พลัดถิ่นหลายแสนคนต้องร่อนเร่ไปท่ามกลางซากปรักหักพังของย่านที่อยู่อาศัยและบ้านเรือนของตน

การสร้างฉนวนกาซาขึ้นใหม่จะต้องใช้เงินหลายหมื่นล้านดอลลาร์และกินเวลานานหลายทศวรรษ เมื่อเผชิญกับความเป็นจริงอันเลวร้ายนี้ แผนของประธานาธิบดีทรัมป์จึงเท่ากับข้อตกลงการปล่อยตัวประกัน การหยุดยิงที่ไม่แน่นอน และการภาวนา

แผนที่คลุมเครือและไม่ชัดเจน

แผนสันติภาพ 20 ข้อนี้มีรายละเอียดและหลักการที่ไม่ชัดเจน ใครจะเป็นผู้บริหารฉนวนกาซาในระหว่างนี้? ใครจะเสนอเงินหลายพันล้านที่จำเป็นสำหรับการฟื้นฟู ในกรณีที่ไม่มีการยุติปัญหาความขัดแย้งระหว่างอิสราเอล-ปาเลสไตน์อย่างถาวร? แผนดังกล่าวประกาศว่าอิสราเอลจะไม่ “เข้ายึดครองหรือผนวกกาซา” และกลุ่มฮามาส “จะไม่มี” บทบาทโดยตรงหรือโดยอ้อมในการปกครองกาซา แผนนี้จินตนาการถึงหน่วยงานช่วงเปลี่ยนผ่านของนักเทคโนแครตที่นำโดยอดีตนายกรัฐมนตรีอังกฤษ และอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของ “คณะกรรมการสันติภาพ” ที่มีประธานาธิบดีทรัมป์เป็นประธาน

หวังว่าสิ่งนี้จะปูทางให้องค์การบริหารปาเลสไตน์กลับมาบริหารกาซา หลังจากที่ได้ปฏิบัติตามข้อเรียกร้องและบททดสอบหลายชุด ซึ่งหลังจากนั้น เงื่อนไขอาจพร้อมสำหรับการ “เส้นทางที่น่าเชื่อถือไปสู่การกำหนดชะตากรรมด้วยตนเองและการก่อตั้งรัฐปาเลสไตน์”  

คำสัญญาที่คลุมเครือของ “เส้นทาง” สู่เอกราชของปาเลสไตน์ ชวนให้นึกถึงการเจรจาในอดีต เมื่อการอ้างถึงคำสัญญาของรัฐปาเลสไตน์ในอนาคตกลายเป็นฉากกำบังเพื่ออำพรางความเป็นจริงที่โหดร้าย ไม่ยุติธรรม และระเบิดได้อยู่แล้ว ซึ่งนำไปสู่ความรุนแรงมหาศาลที่เกิดขึ้นในช่วงสองปีที่ผ่านมาอย่างคาดการณ์ได้

การประนีประนอมที่ไม่เต็มใจ

เพื่อให้เกิดสันติภาพที่ยั่งยืน การยุติความรุนแรงจะต้องตามมาด้วยขั้นตอนที่เปลี่ยนแปลงไปสู่เส้นทางแห่งอิสรภาพและเอกราชของปาเลสไตน์ โดยอยู่ร่วมกันอย่างสันติกับอิสราเอล

แม้ว่าชาวอเมริกันสองในสามจะมองว่าการกระทำของอิสราเอลในฉนวนกาซาเป็นการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ และชาวอเมริกันเชื้อสายยิวส่วนใหญ่จะมองว่าเป็นการก่ออาชญากรรมสงคราม แต่ทรัมป์กลับไม่ค่อยแสดงความเห็นอกเห็นใจต่อพลเรือนปาเลสไตน์ หรือดูเหมือนจะได้รับผลกระทบจากความทุกข์ทรมานของพวกเขา แนวคิดดั้งเดิมของเขาเกี่ยวกับฉนวนกาซารวมถึงแผนการที่ทำให้ผู้คนต้องพลัดถิ่น เช่นเดียวกับประธานาธิบดีโจ ไบเดน ทรัมป์เพิกเฉยต่อมติของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่เรียกร้องให้มีการหยุดยิง ระหว่างการเจรจา และในโพสต์โซเชียลมีเดียอันโดดเด่นของเขาที่ประกาศการหยุดยิง จุดสนใจหลักของทรัมป์คือการปล่อยตัวประกันชาวอิสราเอล

รัฐบาลอิสราเอลยังมองว่าข้อตกลงนี้เป็นข้อตกลงการปล่อยตัวประกัน พวกเขามองว่าการหยุดยิงและการประนีประนอมเกี่ยวกับพรมแดน ซึ่งลดการควบคุมทางทหารของอิสราเอลในฉนวนกาซาจากพื้นที่กว่า 80% ของฉนวนลงเหลือ 58% เป็นราคาที่พวกเขาต้องจ่ายเพื่อแลกกับการกลับมาของตัวประกัน ยังไม่มีหลักฐานว่านายกรัฐมนตรีเบนจามิน เนทันยาฮู และกลุ่มหัวรุนแรงในรัฐบาลของเขา ได้รับการโน้มน้าวอย่างเต็มที่จากข้อตกลงนี้ให้ละทิ้งแผนการขยายอำนาจที่ประกาศไว้ในฉนวนกาซาและเขตเวสต์แบงก์

มีความเสี่ยงที่พวกเขาอาจมองว่าความคลุมเครือในข้อตกลงทุกส่วนเป็นโอกาสในการลองเชิง อะไรก็ตามตั้งแต่การที่กลุ่มฮามาสปฏิเสธที่จะยอมรับเงื่อนไขของช่วงเปลี่ยนผ่าน การปลดอาวุธโดยสมบูรณ์ หรือเหตุการณ์ความรุนแรง อาจกลายเป็นข้ออ้างในการละเมิดการหยุดยิง การที่เนทันยาฮูละเมิดข้อตกลงหยุดยิงในเดือนมีนาคม ได้แสดงให้เห็นแล้วว่าเขาไม่จำเป็นต้องมีข้ออ้างมากนักในการละเมิดข้อตกลง หากมันไม่ตอบสนองเป้าหมายทางยุทธศาสตร์และทางการเมืองที่กว้างขึ้นของเขา

เพื่อดำเนินการในระยะแรกของข้อตกลง กลุ่มฮามาสได้ตกลงที่จะปล่อยตัวประกันชาวอิสราเอลทั้งหมดที่พวกเขากำลังควบคุมอยู่ ทั้งผู้ที่เสียชีวิตและยังมีชีวิตอยู่ นี่คือความก้าวหน้า เนื่องจากกลุ่มเคยยืนกรานในอดีตว่าการปล่อยตัวประกันทุกคนจะขึ้นอยู่กับการถอนกำลังทหารอิสราเอลออกจากฉนวนกาซาโดยสมบูรณ์

ความโกรธแค้นของประชาชนในอิสราเอลมุ่งเน้นไปที่การกดดันรัฐบาลเนทันยาฮูให้พาตัวประกันที่ถูกกลุ่มฮามาสควบคุมตัวกลับคืนมา และกลุ่มฮามาสก็มองว่าการควบคุมตัวประกันชาวอิสราเอลเป็นเครื่องต่อรอง และเป็นกุญแจสำคัญในการปล่อยตัวนักโทษชาวปาเลสไตน์ มีน้อยคนนักที่จะเข้าใจถึงความสำคัญของปัญหานักโทษในหมู่ชาวปาเลสไตน์อย่างถ่องแท้ เนื่องจากชาวปาเลสไตน์หนึ่งในสามถูกจับกุมตลอดหลายทศวรรษของการยึดครอง โดยไม่มีการเยียวยาอย่างจริงจัง ซึ่งส่งผลกระทบต่อเกือบทุกครอบครัว อิสราเอลกำลังควบคุมตัวชาวปาเลสไตน์ประมาณ 11,000 คน รวมถึงเด็กประมาณ 400 คน และยังคงมีความสามารถในการจับกุมได้อีกมากเท่าที่ต้องการ และอิสราเอลจะปล่อยตัวนักโทษชาวปาเลสไตน์ประมาณ 2,000 คนที่ถูกควบคุมตัวโดยไม่มีข้อกล่าวหา ซึ่งส่วนใหญ่ถูกจับกุมในช่วงสองปีที่ผ่านมา

เห็นได้ชัดว่าแรงกดดันต่อกลุ่มฮามาสให้ยอมรับการปล่อยตัวประกันชาวอิสราเอลทั้งหมดในระยะแรกจะต้องมีมหาศาล มีรายงานว่ากาตาร์และตุรกีได้เร่งเร้าว่าการควบคุมตัวประกันได้กลายเป็นภาระมากกว่าทรัพย์สินสำหรับกลุ่ม การปล่อยตัวประกันยังน่าจะทำให้เนทันยาฮูมีพื้นที่ในประเทศมากขึ้นสำหรับนโยบายเกี่ยวกับฉนวนกาซา

สันติภาพที่ยั่งยืน

การจะบรรลุข้อตกลงที่ยั่งยืนเพื่อยุติความขัดแย้ง จะต้องใช้ความพยายามของประธานาธิบดีอเมริกันที่คู่ควรกับรางวัลโนเบลสาขาสันติภาพ ในประเด็นอิสราเอลและปาเลสไตน์ ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ทุกคนในหลายทศวรรษที่ผ่านมา รวมถึงทรัมป์ ต่างเป็นส่วนหนึ่งของปัญหาแทนที่จะเป็นส่วนหนึ่งของการแก้ไขปัญหา ประธานาธิบดีไบเดนโดดเด่นเป็นพิเศษในการสนับสนุนอย่างไม่แยแสต่อความโหดร้ายที่เกิดขึ้นในฉนวนกาซามานานกว่าหนึ่งปี ภายใต้การดูแลของทรัมป์ อิสราเอลสังหารเด็กกว่า 20 คนทุกวัน ด้วยการสนับสนุนทางทหาร เศรษฐกิจ และการทูตอย่างเต็มที่จากอเมริกา

อย่างไรก็ตาม มันจะเป็นความสำเร็จที่น่าทึ่ง หากประธานาธิบดีทรัมป์ประสบความสำเร็จในการนำมาซึ่งการยุติความขัดแย้งระหว่างอิสราเอล-ปาเลสไตน์อย่างเป็นธรรมและยั่งยืน เพื่อให้สิ่งนั้นเกิดขึ้น ทรัมป์จะต้องทำในสิ่งที่ไม่มีประธานาธิบดีอเมริกันคนใดสามารถทำได้ในหลายทศวรรษที่ผ่านมา: หยุดปกป้องอิสราเอลจากผลที่ตามมาของพฤติกรรมขยายอำนาจที่ละเมิดกฎหมายและบรรทัดฐานระหว่างประเทศ

อาจต้องใช้ประธานาธิบดีที่ไม่เป็นทางการและมีนิสัยคาดเดายากอย่างทรัมป์ในการทำให้สำเร็จ แต่การสันนิษฐานว่าเขาใส่ใจมากพอ มีขีดความสามารถหรือทักษะที่จะทำได้นั้น เป็นการพึ่งพาความหวังมากเกินไป มันคือการภาวนา