ส.ส. รัสคิน และ ส.ว. เมิร์คลีย์ เสนอร่างกฎหมายห้ามตลาดการคาดการณ์การเลือกตั้ง สงคราม และกิจกรรมของรัฐบาล

(AsiaGameHub) –   วันพฤหัสบดีเป็นวันที่วุ่นวายสำหรับตลาดทำนายผลในรัฐสภาสหรัฐฯ เนื่องจากกฎหมายที่พุ่งเป้าไปที่ตลาดซื้อขายสัญญาเหตุการณ์ (event contract exchanges) ทับถมกันจนถึงจุดสูงสุดใหม่ สมาชิกรัฐสภาจัดทำข้อเสนอแยกสองรายการเพื่อจำกัดภาคส่วนนี้จากมุมมองการกำกับดูแลที่ต่างกัน รวมถึงร่างกฎหมาย STOP Corrupt Bets Act

ส.ส. Jamie Raskin (พรรคเดโมแครต-แมริแลนด์) และ ส.ว. Jeff Merkley (พรรคเดโมแครต-โอเรกอน) เสนอร่างกฎหมายสองสภานี้ ซึ่งมุ่งเป้าไปที่สัญญาตลาดทำนายผลที่เชื่อมโยงกับการเลือกตั้ง การปฏิบัติการทางทหาร และการดำเนินการของรัฐบาล ทำให้เป็นหนึ่งในข้อเสนอที่ทะเยอทะยานที่สุดที่พุ่งเป้าไปที่ภาคส่วนที่กำลังเติบโตอย่างรวดเร็วนี้

ร่างกฎหมายนี้ออกมาในวันเดียวกับที่ ส.ว. Elissa Slotkin (พรรคเดโมแครต-มิชิแกน), Todd Young (พรรครีพับลิกัน-อินเดียนา), Adam Schiff (พรรคเดโมแครต-แคลิฟอร์เนีย) และ John Curtis (พรรครีพับลิกัน-ยูทาห์) เสนอร่างกฎหมายสองพรรคแยกต่างหากที่มุ่งเน้นการเทรดหุ้นโดยใช้ข้อมูลภายในของเจ้าหน้าที่รัฐบาล ซึ่งแสดงให้เห็นว่าแรงผลักดันในการควบคุมตลาดทำนายผลกำลังเติบโตขึ้นอย่างรวดเร็วในวอชิงตันเพียงใด

ข้อเท็จจริงที่ว่าร่างกฎหมายเหล่านี้ถูกเสนอพร้อมกันชี้ให้เห็นว่าสมาชิกรัฐสภากำลังดำเนินกลยุทธ์ที่ประสานงานกันและมีหลายแนวทางเพื่อจัดการกับตลาดทำนายผลจากมุมที่ต่างกัน แทนที่จะผลักดันร่างกฎหมายเดียวที่เป็นเอกภาพ

หากแนวทางนี้ประสบความสำเร็จ จะทำให้รัฐสภาสหรัฐฯ กำหนดข้อจำกัดให้กับภาคส่วนที่ Schiff อธิบายว่าเป็น “ตะวันตกเถื่อน” (Wild West)

ร่างกฎหมายพุ่งเป้าที่การพนันเรื่องการเลือกตั้ง สงคราม และการตัดสินใจของรัฐบาล

ร่างกฎหมาย STOP Corrupt Bets Act มีขอบเขตกว้างขวางกว่าข้อเสนอล่าสุดบางส่วน แทนที่จะใช้แนวทางแคบๆ ที่เน้นจริยธรรมหรือความสมบูรณ์ของตลาด ร่างกฎหมายนี้จะห้ามหมวดหมู่ของสัญญาเหตุการณ์ทั้งหมด

ตามที่เขียนไว้ มันจะแก้ไข Commodity Exchange Act เพื่อห้ามหน่วยงานที่จดทะเบียนไม่ให้จัดทำรายการหรือซื้อขายสัญญาที่เกี่ยวข้องกับ “เรื่องที่ระบุ” เฉพาะ ซึ่งรวมถึงการเลือกตั้ง เหตุการณ์กีฬา และการปฏิบัติการทางทหาร ซึ่งผู้สนับสนุนร่างกฎหมายอ้างว่าไม่มีมูลค่าการป้องกันความเสี่ยงทางการค้าและทำหน้าที่เป็นเหมือนการพนันที่ไม่ได้ถูกควบคุมอย่างมีประสิทธิภาพ

มันก้าวไปไกลกว่าข้อเสนออื่นๆ ที่จำกัดเฉพาะเจ้าหน้าที่รัฐบาล เพราะมันห้ามทุกคนไม่ให้วางเดิมพันเหล่านี้

ร่างกฎหมายห้ามสัญญาเหตุการณ์เกี่ยวกับเรื่องต่อไปนี้อย่างชัดเจน:

• การเลือกตั้งทางการเมือง หรือการแข่งขัน
• การดำเนินการของรัฐบาล โดยฝ่ายบริหาร นิติบัญญัติ หรือตุลาการ
• เหตุการณ์กีฬา หรือการแข่งขันกีฬา
• การปฏิบัติการทางทหาร โดยสหรัฐอเมริกาหรือประเทศใดๆ

ในข่าวประชาสัมพันธ์ประกาศร่างกฎหมาย Raskin กล่าวว่า:

“พวกอภิชนและผู้ฉวยโอกาสกำลังใช้ตลาดทำนายผลอย่าง Kalshi และ Polymarket เพื่อเพิ่มพูนความมั่งคั่งให้ตัวเอง ด้วยการห้ามการพนันเรื่องการเลือกตั้ง การออกกฎหมาย การกระทำของสงคราม และการดำเนินการอื่นๆ ของรัฐบาล เราสามารถต่อต้านความพยายามทุจริตที่จะจัดการประชาธิปไตยของเราและหากำไรจากการจัดการนั้น และเราสามารถกู้ความเชื่อมั่นของสาธารณชนในแนวคิดที่ว่ารัฐบาลเป็นเครื่องมือเพื่อสาธารณประโยชน์ ไม่ใช่คาสิโน”

ร่างกฎหมายที่เสนอนี้พุ่งเป้าไปที่สัญญาเหตุการณ์ที่อาจถูกอิทธิพลหรือแม้กระทั่งรู้ล่วงหน้าโดยคนวงในของรัฐบาล รวมถึงสัญญาที่อาจสร้างความเสี่ยงต่อความมั่นคงแห่งชาติ

สมาชิกรัฐสภาได้แสดงความกังวลมากขึ้นเรื่อยๆ ว่าตลาดที่เกี่ยวข้องกับสงครามและภูมิรัฐศาสตร์อาจสร้างแรงจูงใจที่ผิดปกติหรือเปิดเผยช่องโหว่ในการจัดการข้อมูลอ่อนไหว

มันได้กำหนดข้อยกเว้นแคบๆ สำหรับสัญญาที่ใช้เพื่อ “การป้องกันหรือลดความเสี่ยงทางการค้า” แต่มอบหมายให้ Commodity Futures Trading Commission เป็นผู้กำหนดขอบเขตเฉพาะ

ร่างกฎหมายนี้ลากเส้นแบ่งที่ชัดเจนว่านิยามเหตุการณ์ใดที่ควรเป็นเขตต้องห้ามโดยสิ้นเชิง แทนที่จะกำกับดูแลว่าผู้มีส่วนร่วมมีปฏิสัมพันธ์กับเหตุการณ์เหล่านั้นอย่างไร ทำให้มันเป็นหนึ่งในข้อเสนอที่ก้าวร้าวที่สุดจนถึงปัจจุบัน

หากมีผลบังคับใช้ ร่างกฎหมายจะกำหนดให้ Government Accountability Office ศึกษาผลกระทบของตลาดทำนายผลต่อเยาวชน การเทรดหุ้นโดยใช้ข้อมูลภายใน และประเด็นที่เกี่ยวข้อง

สมาชิกรัฐสภาใช้หลายแนวทางขณะที่กฎหมายทับถมกัน

วิธีหนึ่งที่จะคิดถึงแนวทางปัจจุบันต่อตลาดทำนายผลในรัฐสภาคือกลยุทธ์ “ตายด้วยบาดแผลนับพัน” (death by a thousand cuts) สมาชิกรัฐสภาได้เสนอร่างกฎหมายต่างๆ มากมาย ซึ่งหลายฉบับมีเป้าหมายซ้อนทับกันและแม้กระทั่งผู้สนับสนุนซ้อนทับกัน ตัวอย่างเช่น ส.ว. Schiff และ Curtis กำลังโจมตีอุตสาหกรรมนี้จากมุมมองทางกฎหมายหลายด้านพร้อมกัน โดยทั้งคู่เป็นผู้สนับสนุนร่วมในข้อเสนอมากกว่าหนึ่งฉบับที่พุ่งเป้าไปที่ตลาดทำนายผล

แนวทางแบบหลายชั้นนี้อาจรับประกันได้ว่าหากร่างกฎหมายฉบับหนึ่งไม่ได้รับความนิยมหรือเผชิญกับการท้าทายทางรัฐธรรมนูญ อีกฉบับอาจรอดอยู่ได้ ในขณะที่กฎหมายบางฉบับมุ่งเน้นที่จริยธรรมของเจ้าหน้าที่รัฐบาลที่เทรดโดยใช้ข้อมูลที่ไม่เปิดเผยสาธารณะ ร่างกฎหมายอื่นๆ จัดการกับ “ช่องโหว่” ด้านกฎระเบียบโดยจัดประเภทสัญญาเหตุการณ์ใหม่เป็นการพนันกีฬาแบบดั้งเดิมหรือการพนันสไตล์คาสิโน

นอกจากนี้ ยังมีร่างกฎหมาย Prediction Markets Security and Integrity Act ที่เสนอโดย ส.ว. Richard Blumenthal (พรรคเดโมแครต-คอนเนตทิคัต) และ Andy Kim (พรรคเดโมแครต-นิวเจอร์ซีย์) ซึ่งรวมการห้ามเทรดหุ้นโดยใช้ข้อมูลภายในเข้ากับการพนันเรื่องสงครามและการคุ้มครองผู้บริโภคเฉพาะ เช่น การยืนยันอายุและห้ามใช้บัตรเครดิต

เหนือสิ่งอื่นใด มาตรการหลายประการนี้เป็นสัญญาณว่ารัฐสภาจริงจังเกี่ยวกับการปิดช่องโหว่ในกรอบการกำกับดูแลปัจจุบัน